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建設工程監理和建筑工程管理(建設工程監理和建筑工程管理區別與聯(lián)系)
廣東成人教育在線(xiàn)(http://www.zjkangda.com.cn) 發(fā)布時(shí)間:2021-08-20 18:41

我國推行工程監理制其本意就是推行工程管理,工程監理有利于提高建設工程投資決策科學(xué)化水平,規范工程建設參與各方的建設行為,促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全,實(shí)現建設工程投資效益最大化;工程管理就是要工程管理企業(yè)運用知識、技能、工具和技術(shù),滿(mǎn)足和超過(guò)項目業(yè)主對項目的需求,是以盡可能有效的方式取得預期成果的過(guò)程,工程項目管理強調的是預期成果。

建設工程監理和建筑工程管理(建設工程監理和建筑工程管理區別與聯(lián)系)

當前工程監理與工程管理的差距及原因


針對當前工程管理企業(yè)現狀,工程監理與工程管理差距是明顯的。雖有部分監理企業(yè)承擔了一些工程管理業(yè)務(wù),也是不全面,不系統的。大多數監理企業(yè)距工程管理相差很遠。筆者認為原因如下:


l.工程監理企業(yè)定位及政策不符合推行監理制度的初衷


監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程管理制,在計劃經(jīng)濟影響深重的15年里,項目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,就只有質(zhì)量管理一項工作了。


由此形成了對質(zhì)量工作“政府監督、社會(huì )監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質(zhì)量負責。近期因安全問(wèn)題十分突出,各地發(fā)文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定,限制了監理企業(yè)向工程管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。


2.政出多門(mén),條塊分割,目前的監理企業(yè)很難全面涉足真正的工程管理


政府管理部門(mén)的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同的角度發(fā)布了一系列規章,硬是把一個(gè)工程管理肢解成一塊塊。如:資質(zhì)管理規定使監理企業(yè)無(wú)所適從,沒(méi)有業(yè)績(jì)不增項,沒(méi)有資質(zhì)不準越級,那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?


一個(gè)大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一個(gè)監理業(yè)務(wù),所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如:把一個(gè)完整的工程項目全過(guò)程切割為:設計監理,招投標代理,造價(jià)咨詢(xún),審價(jià),設備制造監理,采購招標代理,加上前期工程咨詢(xún)資質(zhì)等各種要求。有些單位辦了幾年的資質(zhì),至今也沒(méi)有搞全,真是很難跨入真正的工程管理單位。


3.工程監理企業(yè)自身建設不具備承擔工程管理的條件


目前監理企業(yè)良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質(zhì)的,有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的,也有視監理工程為兒戲的。凡此種種,在社會(huì )上形成不良影響,因而相當一部分業(yè)主對監理承擔全過(guò)程管理不放心。


凡大型工業(yè)項目,業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),高智能人才進(jìn)監理公司無(wú)法發(fā)揮作用。長(cháng)此以往,除少數有實(shí)力的監理公司外,其他將被社會(huì )所淘汰。盡管有些監理企業(yè)承擔了部分工程管理業(yè)務(wù),也基本上局限于施工隊伍的“三控,二管,一協(xié)調”,大都未進(jìn)入前期科研和采購范圍,與真正意義上的工程管理有差距。監理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合工程管理的人才,尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。


缺乏項目經(jīng)理、雙語(yǔ)人才、市場(chǎng)調研人才、方案設計和審查專(zhuān)家、經(jīng)濟評價(jià)和投資估算人才、融資管理和企業(yè)管理人才、復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程管理的人才。由于對監理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭,不僅人員素質(zhì)低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動(dòng)困難,很難形成具有核心競爭力的工程管理企業(yè)。


4.千軍萬(wàn)馬齊擠獨木橋


工程管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的,與國際接軌的行業(yè),國內與建設有關(guān)的行業(yè)正興起組建工程管理公司熱浪。從咨詢(xún)機構、設計勘察單位、施工企業(yè)、大專(zhuān)院校、監理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會(huì )等,也紛紛改制或組建工程管理公司,其學(xué)說(shuō)理論來(lái)自各流派。


在這些競爭體系中,監理企業(yè)由于歷史短暫,自身缺陷等原因,是無(wú)法與有實(shí)力、有權力、有后臺的行業(yè)相抗衡的。在千軍萬(wàn)馬齊過(guò)這一獨木橋中,也許有幾個(gè)幸運兒可以憑關(guān)系、實(shí)力擠進(jìn)工程管理企業(yè),但絕大部分將被擠入水中或未過(guò)橋就先夭折。


工程監理企業(yè)發(fā)展成為工程管理單位的必要條件


工程監理企業(yè)成長(cháng)發(fā)展為工程管理企業(yè),是政府和上級主管部門(mén)及協(xié)會(huì )一再倡導的,雖有差距,但不是不可逾越的。有一部分監理企業(yè)已先行一步且取得明顯效果,就是很好的例證。為使這一過(guò)程加快,筆者認為必須由下列條件做支撐。


l.政策法規上給監理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件


不要過(guò)多強調工程監理企業(yè)在施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查員、安全監督員,計量員的作用,更不應把政府管不了,施工單位管不好的雜役都推給工程監理企業(yè),比如施工安全本應由施工單位負全責。


顧客購買(mǎi)商品不會(huì )負責產(chǎn)品制造過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡事故。建筑物施工過(guò)程也是固定產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程,建設單位不負建造過(guò)程中安全責任,監理是受業(yè)主委托對施工過(guò)程進(jìn)行監督、管理,監理為什么對施工單位安全負責呢?凡此種種,從政策、法規上給工程監理企業(yè)正名、復位。這樣才是各主管部門(mén)對監理企業(yè)最大的支持。


2.整頓工程監理企業(yè)隊伍,鼓勵先進(jìn),樹(shù)立典型,淘汰落后,是市場(chǎng)競爭的一般規律,也是各級主管部門(mén)和協(xié)會(huì )的責任


在監理行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,應該清除一些“害群之馬”,處理一些擾亂市場(chǎng)壞一鍋湯的單位。為成功的單位創(chuàng )造條件,使之盡快發(fā)展成為工程管理單位。


3.加強監理自身建設,培訓吸收一批高智能人才,逐步滿(mǎn)足工程管理需要


建章立制,總結經(jīng)驗,取人之長(cháng),形成獨特的工程管理企業(yè)定式;加大宣傳,擴大影響,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,在社會(huì )上形成工程監理企業(yè)承擔工程管理業(yè)務(wù)是更符合國情、更具實(shí)力的、效果更好的氛圍。


根據本企業(yè)實(shí)際量力而行,從小做起,從某階段做起,逐步前后延伸,補充人才,逐步發(fā)展成為成熟的工程管理企業(yè)。在當前資質(zhì)管理階段,積極取證,拓展工作面,逐步成為工程項目各階段均能承接的全能監理企業(yè),自然而然成為工程管理企業(yè)。


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